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《关于印发横琴自贸试验片区第四批可在全市复制推广的改革创新措施的通知》的政策解读

来源:本网     发布日期:2020-02-17 13:02

    2020年1月,珠海市人民政府办公室印发《关于在全市复制推广横琴自贸试验片区第四批改革创新措施的通知》(珠府办函〔2020〕3号),在全市范围内推广支持第四批(共6项)较为成熟的改革创新措施。为方便各相关单位和基层干部群众深入了解有关举措,我们对措施内容逐一进行解读和说明,务求让大家更准确把握创新举措含义和要点,确保复制推广工作切合实际,达到便民利民的效果。

    一、首创澳门居民参加内地基本医疗保险新模式

   2019年6月市人民政府出台《关于常住横琴的澳门居民参加珠海市基本医疗保险试点有关问题的通知》(珠府函〔2019〕266号),并自2019年7月1日起试行。根据文件规定,横琴新区作为政策试点,参保对象为在横琴(含横琴、保税区、洪湾一体化区域)居住且办理了居住证的澳门居民,可视同珠海市内地居民,以学生和未成年人或城乡居民身份在市社会保险经办机构办理参保。在就业年龄段内未办理居住证,但在横琴购有房产、租用办公用房的澳门居民,可以灵活就业人员身份参加珠海市基本医疗保险二档。该通知还就筹资标准及待遇、医疗保险管理、保障措施等做出明确规定。政策运行半年来成效显著,在横琴工作生活的澳门居民踊跃办理,截至2020年1月10日已累计为410名符合条件的澳门居民办理医保。

   该项政策首创澳门居民参加内地医保,旨在吸引港澳人才参与内地经济建设。同时,可为大湾区城市群之间实现跨境医疗、养老、就业、教育等更多社会政策融通及协同创新提供经验。

   二、以信息化方式实现招商项目全生命周期管理新模式

   该项创新举措是结合工作实际需求,创新招商引资项目管理模式,推出专门APP,实现移动化、信息化招商引资。通过该系统可完整地记录项目从洽谈、审查、供地到建设、产业发展等全生命周期信息,形成有效的招商数据分析,加强了区内相关多部门招商工作的协同与信息共享机制,促进了横琴招商向“集约化管理模式、一体化管理制度”的方式转变,及时有效帮助领导掌控所有招商项目的进展情况;通过地图管理模式全面掌握企业分布、为招商稳商、精准服务等各项工作提供有力保证。

    三、创新纳税便利化指数评价体系

该项创新是参考世界银行的《年度营商报告》,将纳税便利度作为衡量投资营商环境的重要指标之一,通过借鉴发达国家和先进地区的作法,重新科学编制纳税便利化指数,全面梳理涉税业务办理事项和流程,精准定位并充分响应纳税人需求。

    通过推行纳税便利化指数工作,横琴纳税便利度达到国际先进水平,税收营商环境进一步优化。根据普华永道咨询(深圳)有限公司研究报告显示,横琴片区纳税便利度得分为90.84分,处于国际先进水平。不断优化的税收营商环境,吸引众多投资者来横琴发展,企业管户超过了6万户,并以每月超1000户的速度增长。智慧纳税体系覆盖税务部门的日常涉税事项,纳税效能提升80%以上。实现了电子纳税覆盖辖区99%以上的企业,退费效率提高90%。纳税人办理退税时限缩短为最少2个工作日。

    四、税务逾期申报及简易处罚网上办理新模式

创新举措是横琴新区税务部门为进一步深化“放管服”改革从纳税人实际需求出发,通过运用信息技术手段,一是实现智能归集信息。网上办税时,办税平台自动判断智能归集相应的逾期申报及违法违规信息,便于纳税人准确全面了解需补申报的税种和所属期,以及需处理的税收违法行为。二是实现网上批量申报。优化设计批量申报的表单,实现网上批量零申报,纳税人仅需进行一步确认即可完成,大幅提高申报效率。三是简化办理流程。简易处罚无异议的,网上点击一次确认即可完成送达及签收。四是丰富缴费途径。通过对接第三方支付接口,拓展多种缴费方式,除了原有银行三方协议扣款,还可灵活选择微信、支付宝等渠道缴纳罚款。

    五、减税降费“掌上”办理新模式

    该创新通过推出减税降费微信小程序,为广大纳税人和缴费人提供一个移动税收政策服务平台通过该平台,一是实现可视化咨询。纳税人通过手机可“一键”实现与后台税务人员的远程实时可视对话,方便政策咨询。二是可快速查询优惠政策。小程序不仅收录了“4+25”减税降费优惠政策(即4项小微企业普惠性税费减免政策和2018年推出的25项税费优惠政策)和粤港澳大湾区投资者特别关注的湾区特色涉税优惠政策,支持标签分类查询和关键字统一查询,还通过导入辖区管户的税收优惠享受数据和企业特征信息,形成动态更新的减税降费“企业专属数据库”。三是便利估算优惠税额。设置“税务模拟计算器”,涵括个人所得税、增值税和企业所得税等3个税目,覆盖个体户、小规模纳税人、小型微利企业、创业投资有关企业等8个类型纳税主体,基本满足所有较复杂税种的税费优惠估算需求。

    六、政府购买不动产继承、受遗赠公证服务

    2019年8月开始,横琴新区通过政府购买服务方式,向公证机构购买辖区内不动产继承、受遗赠公证服务。公证机构受登记中心委托,在区综合服务中心不动产登记服务区域设置不动产继承、受遗赠登记专窗,提供登记、公证“一窗式服务”,对不动产继承或遗赠材料的合法性真实性有效性依法依规进行审查,并出具审核意见或公证书

实施政府购买不动产继承、受遗赠公证服务以来,切实减轻了办理该事项群众经济负担,降低了登记成本。同时,通过精简登记环节,合并公证、登记申请,不动产继承、受遗赠登记流程缩减50%以上,并可配合EMS快递送证上门服务,实现让群众“只跑一趟”。此类事项的办结时效大幅提高,由原来的几个月办结提速至1个月内办结。



相关链接:关于印发横琴自贸试验片区第四批可在全市复制推广的改革创新措施的通知

 

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